协政清算--论破产清算中抵押资产管理人报酬的确定

常德市协政破产清算有限责任公司罗士强

关于抵押资产（特指企业破产程序中的担保物）管理人报酬的确定，其核心依据是《最高人民法院关于审理企业破产案件确定管理人报酬的规定》。这套规则的核心是：管理人为担保物付出的劳动，其报酬不由破产财产支付，而需向享有担保权的债权人单独收取。
一、报酬确定的核心规则
管理人报酬的确定遵循一套区别于普通破产财产的专门规则，主要体现在计算基数、确定方式和法定上限三个方面。
1. 计算基数：担保物价值单独计算
这是最关键的原则。管理人总报酬的计算基数“债务人最终清偿的财产价值总额”中，明确不包括担保权人优先受偿的担保物价值。这意味着，管理人为担保物的维护、变现等工作付出的劳动，需要向担保权人（如抵押银行）另行收取报酬。
2. 确定方式：协商优先，法院裁定兜底
报酬的具体数额主要通过以下方式确定：
· 协商确定：管理人与担保权人应就报酬数额和收取方式进行协商。这是首选的、鼓励的方式。
· 法院确定：如果双方无法协商一致，管理人可以请求人民法院裁决。法院将参照一般管理人报酬的计算方法，并结合案件复杂程度、管理人勤勉程度及贡献等因素来确定。
3. 法定上限：比例有严格限制
为防止报酬过高损害债权人利益，法规设置了明确上限：
· 即使采用协商方式，报酬比例也不得超过一般管理人报酬计算比例限制范围的10%。
· 例如，某担保物变现款为1000万元，按照分段累进费率计算，其对应的一般管理人报酬比例上限假设为5%。那么，管理人为处置该担保物所能收取的报酬，最高不得超过1000万元×5%×10% = 5万元。
二、报酬的支付与争议处理
支付来源：报酬由担保权人（即抵押权人）承担。实际操作中，管理人通常有权在向担保权人支付担保物变现款时，直接扣除其应得的报酬。
争议焦点：担保权人支付的这笔报酬，能否作为“实现担保物权的费用”，从担保物变现款中优先受偿，在实践中存在争议。
· 司法观点一（支持优先受偿）：认为该报酬属于实现担保物权的必要费用，应享有优先权。
· 司法观点二（不支持优先受偿）：认为在破产程序中，该费用是担保权人与管理人之间的合同关系产生的，应由担保权人自行承担，若允许优先受偿会损害普通债权人的利益。
实务建议：为避免争议，担保权人（如银行）最好在最初的担保合同中明确约定，若债务人进入破产程序，其向管理人支付的合理报酬属于担保范围，可从担保物变现款中优先支付。
三、实践中的问题与调整
当前的制度在实践中面临一些挑战，部分地区法院已尝试进行优化调整。
· 主要问题：
· 报酬激励不足：当债务人财产几乎全部被抵押时，管理人的主要工作都是为担保权人服务，但10%的报酬上限可能导致其收入与工作量严重不匹配，影响积极性。
· 协商机制不畅：管理人可能“漫天要价”，而金融机构因内部审批流程复杂，往往不愿协商，倾向于直接要求法院裁定。
· 改革探索：
· 设定报酬下限：对于“无产可破”或财产极少的案件，一些地方探索设定最低报酬标准或从破产援助基金中支付，以保障管理人基本利益。
· 建立动态调整与考核机制：法院可根据管理人的工作质量、效率、复杂案件贡献度等因素，在报酬方案上进行动态调整。
四、给不同角色的关键提示
· 给担保权人（如银行）：
1. 合同约定是前提：务必在担保合同中明确约定，破产程序中的管理人报酬属于担保债权范围。
2. 积极协商并保留异议权：积极参与报酬协商。若对管理人提出的报酬有异议，应及时向法院提出。
· 给破产管理人：
1. 报酬需单独主张：记住担保物报酬需向担保权人单独主张，不要计入从破产财产中提取的报酬方案。
2. 及时行使扣除权：报酬数额确定后，应及时书面通知法院，并在向担保权人分配款项时优先扣除。
3. 保留履职证据：详细记录为担保物的管理、维护、变现等所付出的各项工作，作为协商或请求法院确定报酬的依据。
总的来说，抵押资产管理人报酬的确定是一个平衡管理人劳动付出、担保权人利益和破产财产公平清偿的精细过程。虽然目前有全国性的规定框架，但具体操作和改革趋势仍需密切关注地方司法实践的动态。