源涛清算--汉寿县恒发混凝土有限公司破产案

（2025）湘0722破11号

汉寿县恒发混凝土有限公司（以下简称恒发公司）成立于2018年，主营预拌混凝土生产销售，是汉寿县本地配套建筑行业的重要生产企业。受房地产市场下行、区域产能过剩、应收账款大额逾期、成本管控失范等多重因素叠加影响，企业营收断崖式萎缩，资金链彻底断裂，无力清偿到期债务。经执行案件移送破产审查，湖南省汉寿县人民法院（下称汉寿法院）于2025年8月4日裁定受理债权人对恒发公司的破产清算申请，并指定常德源涛清算事务所担任管理人。

该案资产处置存在多重障碍，处置价值濒临归零：一是生产用地为集体农用地，企业仅享有长期租赁使用权，无土地所有权，无法单独转让变现；二是厂区全部厂房、构筑物均未办理不动产权属证书，不具备独立过户交易条件；三是核心生产设备与厂房建筑高度绑定，7层楼高的成套搅拌站依托厂房钢结构架设支撑，若单独拆解变卖设备必须拆除厂房，扣除拆除、转运成本后设备仅余数十万元残值，尚不足以覆盖职工债权；四是企业持有的预拌混凝土专业承包资质为行业核心准入资源，若随企业清算注销将直接灭失，整套生产线将彻底失去合法运营价值。

若选择破产重整程序化解本案债务，将衍生多重长期风险：其一，重整投资人经营回款周期不可控，资产处置对价回收难度大，极易出现资金拖欠；其二，重整计划执行周期漫长，债权分配进度大幅延后，职工工资、普通债权长期无法兑付；其三，重整期间企业持续经营需法院、管理人常态化全程监管，人力、时间成本高昂，且存在经营亏损、新增负债等次生风险。

管理人先后三次通过京东资产交易平台公开拍卖整体资产包，均因资产瑕疵多、盈利预期弱无人报名，市场化处置渠道全部穷尽，案件陷入“拆卖废钢、职工欠薪难兑、债权清偿近乎归零”的僵局。

案件受理后，汉寿法院全程监督指导管理人规范推进债权申报核查、财产全面清查、破产宣告等全部法定流程。经核查，恒发公司账面资产评估值约1000万元，最终确认债权总额超2200万元，其中涉及17名劳动者的职工债权共计61.86万元，民生债务化解压力突出。

为破解资产处置困局、最大限度保全破产财产价值，高效兑现全体债权人权益，法院指导管理人摒弃拆解变卖残值的传统清算模式，同时审慎权衡破产重整长期经营、回款滞后、持续监管等多重弊端，创新采用经营性整体资产打包清算处置 + 府院协同完成资质主体变更一体化解决方案，兼顾企业持续运营价值与破产清算高效分配优势。

1.拓宽渠道招募意向投资人

经多轮市场摸排、磋商议价，最终确定汉寿县固森混凝土有限公司为受让方，以460万元总价整体受让全部经营性实物资产及附属权益，处置价格较设备拆解残值提升数倍；

2.严格恪守法定程序

资产处置方案依法提交债权人会议表决通过，全体债权人明确放弃同等条件下的优先购买权，汉寿法院于2026年3月16日作出生效裁定，确认资产整体转让行为合法有效；

3.府院联动打通资产处置堵点

针对特许资质变更这一核心处置堵点，法院牵头启动府院协同破产处置机制，纵向贯通市、县两级住建主管部门，横向联动发改、生态环境、自然资源等职能单位，提交司法裁定、资产处置专项说明等司法材料，以盘活存量资产、保障职工权益、稳定地方产业为切入点，依托市、县住建上下协同审批通道，同步办结搅拌站项目立项备案、环保责任主体变更、集体土地租赁备案、预拌混凝土专业承包资质过户四项手续，实现厂房、设备、场地使用权、行业经营资质一体化完整交割，保障受让企业可直接投产运营，完整留存企业持续经营价值。

当前受让方已完成全部资产接收，复产筹备工作有序推进。本次资产转让价款将严格按照《企业破产法》法定清偿顺位一次性分配到位，职工债权实现全额清偿；相较拆解清算、长期重整两种路径，普通债权人清偿比例均实现大幅提升，同时无需投入长期司法监管资源，彻底规避重整经营亏损、回款拖延、分配滞后等系列隐患。

1.探索了瑕疵破产资产的价值保全路径

本案针对租赁集体土地、无证厂房、设备建筑绑定、特许资质依附叠加的复合型瑕疵工业资产，摒弃 “拆分贱卖” 传统清算方式，同时审慎规避破产重整带来的回款困难、分配周期拉长、持续经营监管等多重风险，通过经营性资产整体打包清算处置，完整保留生产线持续运营价值，避免资产毁灭性贬值，为同类混凝土、建材类重资产生产企业破产案件提供可复制、低成本、高效率处置范本。

2.彰显了府院联动机制的破产处置效能

通过司法机关与行政部门协同发力，破解了破产程序中经营资质无法承继的行政堵点，让行业特许资质随经营性资产同步流转，真正落实了破产财产价值最大化的立法原则。

3.坚守了破产审判的民生保障底线

通过提升资产变现价值全额保障职工劳动债权，从根源消除职工维权、信访维稳隐患，切实维护劳动者合法权益与县域社会大局稳定。

4.实现了存量资产盘活与产业延续发展。

通过一体化资产交割保留本地预拌混凝土完整生产能力，避免成套工业设备拆解报废，持续带动砂石、运输、建筑施工上下游产业发展，稳定本地就业岗位；以高效清算模式盘活闲置低效资产，优化区域营商环境，助力县域实体经济平稳健康发展。