九澧清算--破产企业的档案管理_常德市破产管理人协会官方网站

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破产档案管理是对破产案件所涉档案实体和档案信息，进行管理并提供利用服务的各项业务工作的总称。破产案件审理周期较长、涉及范围广泛，装产档案数量庞大、种类复杂，且破产流程具有连贯性和紧密性，档案材料不完整可能会影响到破产程序的推进。破产档案管理是规范案件流程、提升工作效率、提高办案质量的关键一环。因此，从破产程序开始至终结的整个过程,有的涉案材料都应当纳人破产档案管理的范围。在实务操作过程中，管理人应当加强对破产档案管理的重视程度，将档案规范化管理理念贯彻到案件办理的全部过程之中。
一、破产企业档案管理中存在的问题
结合破产档案的实际情况，发现好多破产公司的档案都没有被新接收的企业按规定保存，就目前存在的问题主要有以下几点:
第一，破产企业领导对档案的保管意识不强。破产企业的领导也许整天忙于企业的生存问题，对档案工作无暇顾及。有些企业因为经济效益一直不好，有的可能一直处在停产状态，整个企业除了几个值班留守人员外，档案工作基本上处于瘫痪状态，档案工作没有人关心，许多档案成了各取所需为我所用的状态。企业的档案因为没有专门的档案人员管理，导致许多档案收集不齐全，管理不规范，以前借走档案的因为企业长期放假没有返还给档案室，档案人员也没有催要，致使档案已经不齐全，在档案室库房积存的档案有的甚至出现霉变、虫蛀、褪色.鼠咬等，使档案破损不完整。
第二，档案工作移交时没有按相关规定交接。许多企业一破产，相应的债权债务都有了法院的判定，有的人就觉得企业已经破产了，许多档案也不重要了，在移交时没有认真填写移交清单，对堆放的档案也不仔细清点就稀里糊涂地移交了，接收人呢也就觉得那已经是破产了的档案，有些档案资料新的公司也许都用不上了，无所谓清点了，到最后真的需要查询档案时出现找不到档案的问题，档案管理人员到时候却搞不清楚是没移交呢还是自己没保管好，这些找不到档案材料或许因为你的疏忽可能给使用人造成一定的利益损失。
第三，改制后的企业对破产企业档案不重视。改制后的企业领导也许只顾抓生产效益对档案不重视，档案管理人员认为是破产企业的档案，因此在管理上不用心，有的档案管理人员甚至把这些档案堆放到库房一边不去整理，认为这些破产档案可能以后用不上而懒于管理。有的因为移交时的不认真细心，再加上新的机制里又出现了新的档案，特别是刚接收时产生的大量文书上、人事、设备、会计、实物等档案，使档案人员无暇顾及破产档案的管理，致使许多破产档案的查阅有了相当的难度，档案资源不能充分发挥其作用，从而也失去了保管档案的真实意义。
二、加强对破产企业档案的管理对策
破产企业档案真实的记录了该企业在改制过程中资产评估、清算债权债务、职工安置、各种纠纷的解决的重要凭证。破产档案的处置工作关系着国家、企业和改制后许多职工的切身利益，也关系着多年企业积累的重要资源。因此，各主管部门应积极地重视破产档案的管理，不断加强领导，对改制后的档案进行抢救性的处置，确保企业改制档案的完整和安全。面对破产档案管理中出现的诸多问题，我们应该对破产档案的管理做出相应的对策。
1、要充分认识到破产企业档案管理工作的重要性。各企业的领导要重视档案的管理，必须设有专门的档案管理人员做好破产档案的管理。近年来，中央和各地方政府本着以人为本,服务民生，为群众办实事、做好事、解难事的理念，对以前失业下岗的弱势群体出台了许多利民、惠民政策。比如陕西省人社发( 2011) 145号、178号文件、以前为广大支援朝鲜战争的志愿军、最近的中印边防作战的老同志，国家为这些人提供补偿金额都要通过查找档案来确定。为了老百姓能真正享受到国家给的惠民政策，就需要我们从这些破产的档案中提供与民生相关的档案信息作为凭证依据。破产企业留下的基建和设备等档案为新机制的企业也会带来不少收益。由此看来，曾被我们不重视的破产档案有了重要的参考作用，因此破产档案的管理必须引起高度重视。
2、破产企业档案移交工作应严格按照档案移交规定办理。破产企业在移交破产档案前应该先完善自己的档案，清点并整理好全部移交档案，编制移交清册，经原企业负责人签字核准后向改制后的企业档案部门移交。新接收档案部门应该清点移交过来的档案数目并全面检查档案的质量。企业要有专业的档案人员进行详细登记档案材料的数量及分类，查明符合档案移交的规定就签字接收，否则退回让其继续完善后再办理移交。如果符合各方面的规定，但在移交的过程中，发现个别档案有破损的，我们要及时认真的加以修复，能挽救多少就挽救多少，尽量减少对改制后的企业和职工带来的损失。
3、改制后的企业对破产的档案要规范管理。破产企业的档案归改制后的企业档案部门保管，在对这部分档案的管理过程中，档案管理人员应该积极整理、分类、保管好破产档案，重新设立一个独立的全宗管理，并按照档案管理标准进行整理，编目，装盒，并放在专有的位置上，以免和新企业档案混淆。在档案利用上，我们要做到优先服务，来人就要好好接待，帮其查阅有用的档案资料，使人民群众真正受益，发挥档案应有的利用价值。近年来的惠民政策和下岗职工需要有关的民生档案信息，比如:职工工资、临时工工资、劳动合同、职务任免、技术职称评定、劳动关系协议、特殊工种、社会保险、计划生育等档案材料要规范化管理。把破产档案的查阅利用纳入到工作重点，为老百姓和下岗职工提供及时、准确、有效的档案材料。有的新机制企业在土地方面和相邻单位发生矛盾都是依靠破产前基建档案的图纸作为依据，设备在原先的基础上给新的企业省下不少费用，还有许多实物档案等等都会给新机制的企业带来意想不到的收益。
通过对破产企业档案的管理和利用查询的调查，使我们明白社会保障体系的完善，离不开破产企业档案材料的真实和完备，把破产企业档案的管理纳入社会保障体系，是维护国家财产保障和劳动者的正当权益的必备条件之一，它为完善社会保障体系促进社会稳定和经济发展奠定了重要的基础。因此本着对国家财产的负责和对破产企业职工利益的考虑，确保各种破产档案的完整存放和更好的利用，做好破产企业的档案管理工作是每一个档案管理人员的神圣职责。